11月4日上午，鞍山市铁东区钢城街道卫生服务中心的专家诊室外排满了患者，诊室内，鞍山市主任委员主任王晓露正在接诊。“怀疑是甲状腺毒症，建议你做个甲状腺功能检测。”王晓露对患者张世娟说。
　　“以前要想到中心医院找王主任看病，提前一个月能预约上就不错了。现在实施了分级诊疗，不仅免了50元的专家挂号费，而且短短半个小时，在自家门口就把病给看了，真是方便快捷又省钱。”张世娟开心地说。
　　作为全省城市分级诊疗的试点市，鞍山探索选择糖尿病和高血压两种病为主进行试点，逐渐将大医院中的慢性病普通门诊下沉，并以此为切入点推动分级诊疗实施。10月30日，鞍山在全省率先启动分级诊疗，努力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗新模式，短短几天时间，医改产生的惠民成效已逐步显现。
　　“实现分级诊疗的关键在于提升基层的医疗水平。为此，我们将9家大型三级医院与22家社区卫生服务中心组建为9个医疗联合体，每个大医院帮带2至3家社区卫生服务中心提升技术服务能力和水平。”鞍山市卫计委有关负责人说，为增强社区的吸引力，市卫生计生委制定了社区药品配备标准，尤其是社区糖尿病和高血压药品配备齐全，超过了大医院。
　　家住钢城街道北山社区的李安生在卫生服务中心输液已有五六天了，看过李安生的血糖值，王晓露提出了双向转诊的建议。所谓双向转诊，就是凭借王晓露开具的转诊单，李安生先转诊到大医院确定治疗方案，再转回社区医院继续治疗，整个过程向上转诊中李安生不仅可以享受免挂号费并优先安排就诊和办理住院手续的待遇，下转社区时社区还免收住院门槛费。
　　“通过双向转诊，可以让小病分流到社区，降低小病的医疗费用，社区医院的医疗资源闲置现象将得到改善，而大医院由于康复期病人‘压床’造成的医疗资源紧缺的矛盾也会得到一定程度的缓解，大病到大医院也不会人满为患，看不上病。”王晓露说。
　　据介绍，为了引导患者向基层流动，鞍山出台了医保差别化支付政策，并率先在糖尿病和高血压两种病上实施，即城镇职工患这两种病的住院患者，在不同级别医院的报销比例不同，分别为三级医院70%、二级医院80%、一级医院90%；居民医院医保报销比例为三级医院60%、二级医院70%、一级医院80%。

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